21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者王峰、實習(xí)生韓甜報道國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，將成為今年教育工作的重中之重。
在近日教育部舉辦的第一期教育數(shù)字化能力提升專題培訓(xùn)班上，“聯(lián)結(jié)為先、內(nèi)容為本、合作為要”的總體戰(zhàn)略首次公開披露。
教育部副部長宋德民在培訓(xùn)班上指出，要建好數(shù)字基座，建強“三大支柱”，打造“五級體系”，加緊建設(shè)國家級教育數(shù)字化平臺。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解，教育信息化將體系化覆蓋各階段各類型教育。“三大支柱”涉及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育，“五級體系”涵蓋國家、省、市、縣、校。
近日，北京市出臺《北京教育信息化“十四五”規(guī)劃》。截至目前，北京、上海、廣州、浙江、江蘇等地都已出臺教育信息化“十四五”規(guī)劃，或教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。河南、山東、廣東等地的教育“十四五”規(guī)劃中也都設(shè)立教育信息化專章。
各地教育信息化“十四五”規(guī)劃有諸多亮點：升級迭代教育專網(wǎng)等教育新型基礎(chǔ)設(shè)施，以適應(yīng)高并發(fā)場景需求；深化和豐富教育平臺，實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；教育信息化公司得到更多市場機會。
教育專網(wǎng)升級迭代
基礎(chǔ)設(shè)施是教育信息化的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)則是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。
北京市提出，完善北京教育專網(wǎng)，接入國家教育專網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增速，學(xué)校千兆接入率、班級百兆接入率、校園無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。
我國的教育專網(wǎng)包括國家級主干網(wǎng)——中國教育和科研計算機網(wǎng)（CERNET）和區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)——省/市級教育網(wǎng)。CERNET始建于1994年，目前已成為全球最大的學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)。然而，目前還有大量中小學(xué)校沒有接入教育專網(wǎng)，而是接入了三大運營商的公眾互聯(lián)網(wǎng)。
中國工程院院士吳建平2020年接受采訪時介紹，從實際應(yīng)用效果來看，跨多個運營商網(wǎng)絡(luò)難以保證跨地域、持續(xù)的雙向視頻課堂等教育教學(xué)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。因此，必須加快建設(shè)教育專網(wǎng)。
尤其是，隨著直播教學(xué)的普及，網(wǎng)絡(luò)并發(fā)量將持續(xù)增長，對帶寬提出新要求。廣州智慧教育公共服務(wù)平臺用戶并發(fā)量2020年為1萬，“十四五”末期將達(dá)到10萬。因此，廣州雖然已建成全國最大的教育城域網(wǎng)，出口帶寬升級至60G，但在全市中小學(xué)學(xué)科線上課程上線后，對并發(fā)量提出較高要求。
中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會副會長兼人才發(fā)展***委員會理事長李志民告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，目前CERNET“一南一北”兩條骨干網(wǎng)絡(luò)帶寬配備已十分領(lǐng)先，但支線網(wǎng)絡(luò)的帶寬仍有升級空間。建設(shè)部署CERNET的頂層設(shè)計也已明確提及“超前布局”。
2021年4月20日，未來互聯(lián)網(wǎng)試驗設(shè)施FITI高性能主干網(wǎng)開通。據(jù)報道，F(xiàn)ITI以純IPv6技術(shù)為主，覆蓋全國31個省份。李志民告訴記者，這也將成為教育專網(wǎng)的主要依托。
在各地教育信息化“十四五”規(guī)劃中，都提出推進(jìn)IPv6部署。北京市提出，穩(wěn)步推進(jìn)IPv6部署，校園互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)100%。天津市提出，完成高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育單位的IPv6接入。廣州市提出，IPv6部署比例從2020年的4%提升到“十四五”末期的100%。
5G也在同步推進(jìn)。江蘇省提出，不斷擴大學(xué)校5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，有序推進(jìn)有線、無線、物聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。廣州市提出，基于5G網(wǎng)絡(luò)大帶寬、高速度、低時延、泛在性等特點，建設(shè)各級各類有線網(wǎng)、無線網(wǎng)無縫連接的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。
一名地市級教育局教育信息化工作人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，“加大5G應(yīng)用力度的一個背景是，教育專網(wǎng)建設(shè)初期沒有將無線網(wǎng)一并納入，但現(xiàn)在無線網(wǎng)需求越來越強烈，比如在智慧校園建設(shè)中，收集學(xué)生手環(huán)等移動端數(shù)據(jù)，必須要用到無線網(wǎng)。”
數(shù)據(jù)互聯(lián)互通
平臺化是“十四五”時期教育信息化建設(shè)的鮮明特點。梳理各地教育信息化“十四五”規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，教育平臺建設(shè)在增量和擴容。
在增量方面，各地提出建設(shè)一系列新平臺。天津市提出，建設(shè)天津教育安全平臺、天津教育治理信息化平臺，完善天津終身教育平臺。北京市提出，建設(shè)教育大數(shù)據(jù)平臺、共性通用平臺、智能化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化國際教育合作與交流平臺。廣州市提出，統(tǒng)一部署人工智能課程教學(xué)平臺，“十四五”末期建成廣州教育大數(shù)據(jù)平臺。
建設(shè)新平臺可以擴充教育信息化的應(yīng)用場景。《上海市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案（2021-2023）》就提出，統(tǒng)籌推進(jìn)教、學(xué)、管、考、評和研究、服務(wù)、資源、實踐活動、家校互動等10類教育應(yīng)用場景建設(shè)。
“在信息社會，所有的教育要素都集中在大平臺上，沒有人能夠壟斷知識。平臺上有很好的老師、教學(xué)效果好的課程供人們選擇，其大規(guī)模、靈活性、個性化更有助于促進(jìn)真正的教育公平，提高教育質(zhì)量，而且教育成本會大幅度下降。”李志民告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道。
值得注意的是，新平臺的設(shè)立體現(xiàn)了教育理念的升級。比如，天津市在完善天津教育管理服務(wù)平臺的同時，還將建設(shè)天津教育治理信息化平臺。管理與治理雖然只有一字之差，但內(nèi)涵和理念差異很大。
根據(jù)《天津市教育信息化“十四五”規(guī)劃》，天津教育管理服務(wù)平臺推進(jìn)各級各類教育應(yīng)用系統(tǒng)整合。天津教育治理信息化平臺則統(tǒng)籌各級各類教育管理數(shù)據(jù)與信息，助力教育治理水平提升和教育服務(wù)供給模式升級。
在擴容方面，各地將大力度推進(jìn)平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。“教育數(shù)據(jù)的分割一定程度上存在，不僅體現(xiàn)在教育系統(tǒng)內(nèi)，各級教育主管部門之間、各類學(xué)校之間沒有融通，也體現(xiàn)在教育系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間存在割裂。”上述教育信息化工作人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道。
對此，北京市提出，推進(jìn)各級各類教育信息系統(tǒng)深度整合，實現(xiàn)教育公共管理平臺智能升級。建設(shè)智能化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，推動社會學(xué)習(xí)資源共建共享。
尤其是針對教育與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合，北京市一方面提出，充分利用市大數(shù)據(jù)平臺賦能，另一方面也提出，將聚合的教育數(shù)據(jù)和信息產(chǎn)品向市大數(shù)據(jù)平臺反哺，為管理決策及相關(guān)業(yè)務(wù)需求提供服務(wù)。廣州市則提出，深化教育大數(shù)據(jù)平臺與“穗智管”數(shù)據(jù)互通，加強與各部門、各行業(yè)數(shù)據(jù)共享，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
引入第三方社會資源
平臺共享資源和數(shù)據(jù)，意味著教育信息化建設(shè)將面向各類資源和市場主體***。
這首先體現(xiàn)在匯聚各方面優(yōu)質(zhì)教育資源。北京市提出，充分發(fā)揮市場化作用，拓展數(shù)字教育資源供給主體，為資源持續(xù)迭代與匯聚共享提供制度保障，探索將在線課程資源融入日常教學(xué)體系，支持優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源***共享。
廣州智慧教育公共服務(wù)平臺的資源量要從2020年的120TB增長到“十四五”末期的200TB。因此，廣州市明確提出引入第三方社會資源。允許購買和使用符合條件的社會化、市場化優(yōu)質(zhì)在線課程資源。探索***準(zhǔn)入、企業(yè)建設(shè)、學(xué)校使用的創(chuàng)新機制，積極吸納社會資源，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共建共治共享。
教育信息化技術(shù)應(yīng)用建設(shè)更需要引入外力。“十三五”期間，以計算機教室、校園網(wǎng)、校園安防為代表的硬件和網(wǎng)絡(luò)平臺，占教育信息化投入相當(dāng)大比重。《“十四五”國家信息化規(guī)劃》提出，完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，推進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)與教育教學(xué)融合的教育教學(xué)變革，深化教育領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。
科大訊飛董事長劉慶峰在3月21日投資者關(guān)系活動中介紹，“十四五”期間，面向差異化的“教”和個性化的“學(xué)”，能夠幫助師生減負(fù)增效的應(yīng)用軟件或軟硬件一體化的產(chǎn)品和服務(wù)比重會持續(xù)增加，尤其是基于大數(shù)據(jù)和人工智能的人機共教、人機共育會成為教育信息化投資的重點。
引進(jìn)社會力量還有助于教育信息化建設(shè)的經(jīng)費保障。教育信息化建設(shè)經(jīng)費主要來自財政，但需要加強多方分擔(dān)機制。
北京市提出，支持學(xué)校通過復(fù)用市、區(qū)級共性應(yīng)用或購買社會服務(wù)的方式，降低信息化投入成本，避免重復(fù)建設(shè)。探索多元投入機制，引導(dǎo)社會企業(yè)參與教育信息化建設(shè)，實現(xiàn)共贏，激發(fā)市場活力。
廣州市提出，鼓勵企業(yè)和社會力量加大投資并參與教育信息化建設(shè)與服務(wù)。天津市提出，積極鼓勵企業(yè)投入資金，提供優(yōu)質(zhì)的信息化產(chǎn)品和服務(wù)。
“教育信息化建設(shè)需要大量的投入，財政經(jīng)費畢竟有限，鼓勵多方參與建設(shè)，市場機制可以有效分擔(dān)教育信息化建設(shè)成本，讓市場主體和學(xué)校、家長實現(xiàn)互利共贏。”李志民說。
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